CAMBIO CLIMÁTICO: La humanidad no se está preparando, advierten la Cruz Roja y la Media Luna Roja

Informe mundial sobre desastres 2020

Los impactos del cambio climático ya están devastando vidas y medios de subsistencia cada año, y sin una acción inmediata y decidida, solo empeorarán. El Informe mundial sobre desastres 2020 analiza las tendencias de los desastres climáticos y propone cómo abordar los impactos humanitarios de la crisis climática.

FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE CRUZ ROJA Y MEDIA LUNA ROJA

La pandemia de COVID-19 ha demostrado cuán vulnerable es el mundo a una catástrofe verdaderamente global. Sin embargo, durante muchas décadas se ha estado gestando otra catástrofe más grande, y la humanidad todavía está muy rezagada en los esfuerzos para abordarla, ya que las comunidades y los países aún deben adaptarse a sus realidades.

Los impactos del calentamiento global ya están matando personas y devastando vidas, y medios de vida cada año, y sólo empeorarán si no hay una acción inmediata y decidida. La frecuencia e intensidad de los eventos climatológicos están aumentando sustancialmente, con más tormentas de categoría 4 y 5, más olas de calor que rompen récords de temperatura y más lluvias fuertes, entre muchos otros extremos. También están aumentando la pérdida de recursos naturales, la inseguridad alimentaria, los impactos directos e indirectos en la salud y las migraciones. Muchas comunidades se ven afectadas por desastres simultáneos y consecutivos, lo que las deja con poco tiempo para recuperarse antes de que llegue el próximo impacto. Las personas más vulnerables en estas comunidades corren el riesgo de quedar rezagadas  si no se comprenden sus necesidades y capacidades, y no se escuchan sus voces.

En los últimos diez años, el 83% de todos los desastres provocados por peligros naturales fueron causados ​​por fenómenos meteorológicos extremos y relacionados con el clima, como inundaciones, tormentas y olas de calor.

El número de desastres meteorológicos  relacionados con el clima ha ido en aumento desde la década de 1960, y ha aumentado casi un 35% desde la década de 1990. La proporción de todos los desastres atribuibles al clima y a los fenómenos meteorológicos extremos también ha aumentado significativamente durante este tiempo, pasando del 76%  durante la década de 2000,  al 83% en la década de 2010.

Estos desastres meteorológicos extremos y relacionados con el clima han causado la muerte de más de 410.000 personas en los últimos diez años, la gran mayoría en países de ingresos bajos y medianos bajos. Las olas de calor, y luego las tormentas, han sido las principales causas de muerte.

Durante la última década 1.700 millones de personas en todo el mundo se han visto afectadas por desastres naturales  relacionados con el clima.

Los paquetes de estímulo masivo que se están desarrollando en todo el mundo en respuesta al COVID-19 son una oportunidad para reconstruir mejor, no sólo con una recuperación ecológica sino también adaptativa, invirtiendo para que las comunidades sean más seguras y resilientes.

Los fondos destinados a la economía por la pandemia demuestran que los recursos existen

Se necesitarían aproximadamente 50.000 millones de dólares estadounidenses anuales para cumplir con los requisitos de adaptación establecidos por 50 países en desarrollo para la próxima década.

Y los recursos que necesitamos para adaptarnos a los riesgos de desastres actuales e inminentes provocados por el clima están a nuestro alcance. Esta cantidad ha sido  ampliamente superada por la respuesta mundial al impacto económico del COVID-19, que ya ha sobrepasado los 10 billones de dólares estadounidenses, incluido un plan de rescate económico COVID-19 de 750.000 millones de euros acordado por los líderes de la UE en julio de 2020, y un proyecto de ley de estímulo COVID-19 de 2,2 billones de dólares estadounidenses adoptado por EEUU en marzo.

Este dinero debe utilizarse para la tarea esencial de crear puestos de trabajo y, al mismo tiempo, facilitar una recuperación ecológica, inclusiva y resiliente. También es fundamental utilizar bien los recursos disponibles: los titulares de prensa sobre millones y miles de millones de dólares no deben distraernos, deben garantizar que lo que se asigna se gasta mejor para las personas que más lo necesitan.

Los países más pobres y con mayor riesgo son los que menos fondos reciben

En la actualidad, la financiación disponible para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres no parece priorizar sistemáticamente a los países con mayor riesgo y con la menor capacidad para adaptarse y hacerles frente. Muchos países altamente vulnerables se quedan atrás y reciben poco apoyo para la adaptación al cambio climático.

El análisis presentado en el Informe Mundial sobre Desastres 2020 muestra que ninguno de los 20 países más vulnerables al cambio climático y al clima y los fenómenos meteorológicos relacionados con los desastres se encontraban entre los 20 mayores receptores por persona de fondos para la adaptación al cambio climático.

Somalia, el país más vulnerable, ocupa el puesto 71 en desembolsos de fondos por persona. Ninguno de los países con los cinco desembolsos más altos tiene puntajes de vulnerabilidad altos o muy altos. Ninguno de los cinco principales receptores se encuentra en contextos frágiles.  En el otro extremo del espectro, 38 países de alta vulnerabilidad (de 60) y 5 países de muy alta vulnerabilidad (de 8) recibieron menos de 1 dólar por persona en financiamiento para la adaptación climática, mientras que dos (República Centroafricana y RPDC) no recibieron desembolsos en absoluto.

Un desafío adicional es garantizar que la financiación llegue a las personas más expuestas en estos países. Muchas comunidades pueden ser particularmente vulnerables a los riesgos relacionados con el clima, desde las personas afectadas por conflictos cuya capacidad para gestionar las crisis ya está limitada, hasta los migrantes y las personas desplazadas que pueden tener dificultades para acceder a los servicios y la asistencia que necesitan, pasando por los pobres de las zonas urbanas y otras comunidades marginadas. El apoyo debe llegar a estas comunidades más vulnerables a los riesgos relacionados con el clima como una prioridad.

Los problemas no son sólo financieros. El Informe sostiene que es hora de dejar de lado los negocios  y convertir las palabras en acciones. Mucho de lo que hay que hacer se sabe desde hace años; pero su implementación está muy atrasada. También necesitamos ampliar algunas lecciones nuevas aprendidas más recientemente de nuestro entorno cambiado.

Fundamentalmente, debemos asegurarnos de que estamos implementando los compromisos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Acuerdo de París y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 de manera conjunta. (N.de la E.: El Marco de Sendai fue el primer acuerdo principal de la agenda de desarrollo posterior a 2015 y ofrece a los Estados miembros una serie de medidas concretas que pueden tomar para protegerse contra el riesgo de desastres).

Se  debe hacer un trabajo mucho mejor para garantizar que todos los actores, incluidos los gobiernos, los donantes, los sectores humanitario, de desarrollo, climático y ambiental, den prioridad al apoyo a las personas, las comunidades y los países en mayor riesgo.

Desastres durante la pandemia de COVID-19

El cambio climático no espera a que se controle el COVID-19. Muchas personas se ven afectadas directamente por la pandemia y los desastres provocados por el clima a la vez, y las personas más pobres y en mayor riesgo del mundo son las primeras y las más afectadas.

Más de 100 desastres, con 50 millones de personas afectadas, ocurrieron entre marzo de 2020 (cuando se declaró la pandemia) y seis meses después, cuando se finalizó este Informe. Por lo tanto, aunque estemos «ocupados» con la pandemia, nunca ha habido un momento más urgente para actuar.

Más de 10 desastres diferentes afectaron a más de 250.000 personas; y el 99% de las personas afectadas, lo fueron por desastres extremos relacionados con el clima.

Peligros en todas partes: tendencias e impactos climáticos y de desastres

Los desastres climáticos y relacionados con el clima han aumentado en número y en porcentaje entre todos los desastres. Como resultado, es previsible, que  no sólo habrá menos tiempo para recuperarse entre desastres, sino que ocurrirán múltiples desastres a la vez, de una manera descrita como shocks agravados. Por ejemplo, los peligros de ciclones, inundaciones, sequías, incendios u olas de calor no retrocedieron mientras el mundo se adaptaba a la pandemia de COVID-19.

Los posibles impactos humanitarios de los fenómenos meteorológicos extremos agravados por el cambio climático durante los próximos 10 a 30 años, incluyen el desplazamiento, la inseguridad alimentaria y la pérdida de medios de vida, daños a la propiedad, lesiones y pérdida de vidas, y la probabilidad de que muchas personas serán empujadas más allá de su capacidad para hacerles frente. El número de personas afectadas por desastres climatológicos está aumentando y seguirá aumentando a menos que tomemos medidas tanto para la adaptación como para la mitigación del cambio climático.

El clima como multiplicador de riesgos: tendencias en la vulnerabilidad y la exposición

Los impactos geográficos  de los peligros relacionados con el clima son desiguales  en el mundo (con Asia-Pacífico soportando la mayor carga) y también dentro de los países. La urbanización rápida y no planificada y la desigualdad social y económica, afectan a quienes  están en mayor riesgo. Los esfuerzos para reducir los riesgos deben basarse en una comprensión más completa de por qué algunas personas son más vulnerables y / o tienen menos capacidad para hacer frente a una crisis que otras. Se deben tener en cuenta los grupos de personas que tienden a ser más vulnerables, pero también las variaciones significativas de experiencia y circunstancias  dentro y entre grupos. Sin esto, no lograremos llegar a las personas más necesitadas.

El sistema de ayuda humanitaria ya estaba sometido a tensión incluso antes del impacto global del nuevo coronavirus, y las brechas existentes  se verán agravadas por la crisis del COVID-19.

Reducción de riesgos y fomento de la resiliencia

Para minimizar los impactos de eventos extremos potenciales y previstos, hay que reducir eficazmente el riesgo de desastres climáticos y relacionados con el clima mediante la reducción de la exposición y la vulnerabilidad, y el aumento de la capacidad de las personas para gestionar los impactos y el estrés.

Los esfuerzos de adaptación al clima se deben ampliar urgentemente hoy para responder a los riesgos crecientes.  El sector humanitario no sólo debe volverse más efectivo, sino también evolucionar para hacer frente a la frecuencia y gravedad cada vez mayores de los eventos climáticos y relacionados con el clima, específicamente mediante la expansión de la alerta temprana y anticipatoria de las amenazas.

Fortalecimiento de la sostenibilidad ambiental de las operaciones de respuesta y recuperación

La asistencia humanitaria en sí debe poder ser más ecológica y sostenible. Las organizaciones humanitarias tienen la responsabilidad de no causar daño, lo que significa adoptar un enfoque mucho más serio en todo el sector para hacer más ecológicas nuestras propias actividades y operaciones, particularmente en relación con nuestra huella de carbono y nuestro impacto en el medio ambiente.

Gobernanza climáticamente inteligente del riesgo de desastres

Garantizar marcos regulatorios inclusivos y coherentes, explorar el imperativo de que los países mejoren la eficacia de sus marcos nacionales de gobernanza del riesgo ante el aumento de los  desastres y el empeoramiento de las tendencias climáticas. Esto debería suceder a través de procesos coherentes de reforma de leyes y políticas que mejoren la resiliencia al clima y los riesgos de desastres de una manera más sistemática. De esta manera, las naciones pueden optimizar sus recursos disponibles y aumentar la eficiencia de sus medidas de gestión de riesgos. Las leyes y políticas nacionales más integradas que abordan el clima y el riesgo de desastres son una forma clave de implementar compromisos internacionales transversales en el marco de los ODS, el Acuerdo de París y el Marco de Sendai.

Financiamiento inteligente: llevar el dinero donde más se necesita

Las actuales estructuras de financiación climática aún no están alcanzando el objetivo en lo que respecta a la asignación. La financiación inteligente se trata de dónde y cómo gastar, no sólo de cuánto. Significa dirigir deliberadamente el dinero a los países y comunidades con mayor riesgo de sufrir crisis climáticas y diseñar estrategias de financiación integrales desde un punto de partida de lo que realmente necesitan estas personas y lugares.

Existe una clara responsabilidad de los países desarrollados de cumplir con sus compromisos de proporcionar financiamiento, y también para todos los involucrados en el gasto para garantizar que esté mejor dirigido y diseñado para hacer la mayor diferencia para las personas que más lo necesitan. Esto debe implicar la integración de la experiencia y los conocimientos de las personas y los sistemas locales que enfrentan los peores efectos del cambio climático. Esto requiere un esfuerzo concertado no sólo para apuntar a los lugares más vulnerables, sino también para desarrollar planes de financiamiento y herramientas que apoyen los mejores resultados para las personas.

Los actores humanitarios, de desarrollo, climáticos y medioambientales deben estar mucho mejor preparados para tomar medidas ante un pronóstico de riesgo meteorológico, que van desde proporcionar dinero en efectivo, kits de saneamiento e higiene, y de herramientas para refugios; hasta salvaguardar los medios de subsistencia, como la evacuación de ganado, entre otros.

El Informe Mundial sobre Desastres 2020 sostiene que es hora de incorporar este enfoque a las leyes, políticas y planes nacionales de gestión del riesgo de desastres, y a los protocolos y prácticas de donantes y organizaciones humanitarias.

La clave de esto radica en tener en cuenta y actuar en consecuencia, a lo que la ciencia dice sobre los riesgos futuros, y entender a la vez que éstos pueden ser muy diferentes incluso de los recientes. Esto requiere combinar los pronósticos meteorológicos, los pronósticos estacionales y las proyecciones de cambio climático a más largo plazo.

Los pronósticos tanto a largo plazo como a mediano o estacional, pueden ser fundamentales para la planificación y la inversión, mientras que los pronósticos a corto plazo sirven para tomar medidas preventivas.

El financiamiento basado en pronósticos y enfoques similares ya ha sido integrado en su trabajo en más de 60 países, por la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y otros socios.

El financiamiento internacional para reducir el riesgo de desastres no está a la altura de las necesidades

El Informe Mundial sobre Desastres 2020 muestra que el financiamiento internacional para la reducción del riesgo de desastres y el clima no está a la altura de las necesidades de los países de bajos ingresos, y que los países con mayor riesgo y menor capacidad de adaptación no están siendo priorizados. Si bien las personas y comunidades en mayor riesgo varían ampliamente de un lugar a otro, los habitantes de barrios marginales, los migrantes y las personas desplazadas, las comunidades indígenas, las personas mayores y discapacitadas y las personas con orientación sexual, identidad y expresión de género y características sexuales diversas,  se encuentran entre las personas con mayor frecuencia se han dejado atrás

Los principales marcos regulatorios mundiales – los ODS, el Marco de Sendai y el Acuerdo de París – ya exigen enfoques integrados en la adaptación al cambio climático, la reducción del riesgo de desastres y el desarrollo. Sin embargo, pocas leyes y políticas nacionales de gestión del riesgo de desastres integran completamente la adaptación al cambio climático y algunos Estados emplean mecanismos institucionales paralelos y separados y procesos de planificación para la adaptación al cambio climático, la gestión del riesgo de desastres y el desarrollo.

También hay una falta de integración entre las fuentes de financiación internacionales, ya que las corrientes de financiación para el clima, el desarrollo y la asistencia humanitaria a menudo operan de manera descoordinada, lo que deja brechas en la cobertura, especialmente en el apoyo a los socorristas locales y la acción a nivel comunitario. anticipar, responder y apoyar la recuperación de las comunidades afectadas, si estas comunidades tienen los recursos que necesitan.

Es extremadamente difícil de acceder al financiamiento climático multilateral  para los grupos de la sociedad civil, y existe un punto ciego colectivo que puede evitar que el apoyo esté disponible para el desarrollo de la capacidad institucional a largo plazo de los respondedores de desastres locales.

Resumen de recomendaciones

Para gobiernos

• Diseñar inversiones, incluido COVID -19, y paquetes de estímulo financiero, para apoyar una sociedad sostenible, resiliente e inclusiva, invirtiendo en la mitigación y adaptación al cambio climático.

Asegurar las infraestructuras principales, como escuelas, hospitales, instalaciones de cuidado de niños y ancianos, puertos, plantas de energía,  agua e instalaciones de saneamiento esté diseñado (y, cuando sea posible, modernizado) para resistir las condiciones climáticas extremas pronosticadas y el aumento del nivel del mar, haciendo uso de las evaluaciones de impacto ambiental como una herramienta reguladora.

Revisar las leyes, políticas y planes de gestión del riesgo de desastres para asegurarse de que sean climáticamente inteligentes, entendidas e implementadas. Deben considerar innovaciones clave como la acción y el financiamiento basados ​​en pronósticos, vinculados a sistemas de protección social resistentes a los impactos.

Invertir y diseñar sistemas de alerta temprana y acción temprana, integrados y centrados en las personas,  que aseguren la entrega oportuna de alertas comprensibles a nivel comunitario y de una adecuada respuesta protectora

Asegurar el acceso descentralizado al financiamiento para actividades de adaptación y gestión del riesgo de desastres, particularmente a nivel local, para organizaciones humanitarias (y otras organizaciones de la sociedad civil pertinentes)

Adoptar y fortalecer la adaptación climática, en particular en entornos urbanos, así como en contextos donde los profesionales del desarrollo pueden estar menos presentes, como en crisis complejas.

 • Ampliar el uso de información de pronóstico en la planificación y aprender de los éxitos  basados ​​en pronósticos para la acción temprana. Continuar fortaleciendo la respuesta rápida y ampliar la capacidad para desastres que no se pueden evitar.

• Asumir la responsabilidad de informar de manera transparente y mejorar la huella climática y ambiental global y local, fortalecer la sostenibilidad ambiental de las actividades y el impacto humanitario, y establecer vínculos más sólidos con el medio ambiente. a lo largo del trabajo humanitario.

Para donantes multilaterales y bilaterales

• Diseñar paquetes de apoyo COVID-19 para permitir una recuperación ecológica, resiliente e inclusiva, invirtiendo en la mitigación y adaptación al cambio climático.

• Aumentar el objetivo de satisfacer las necesidades de adaptación de los países en desarrollo más vulnerables. Asegurar que la asignación de financiamiento para el clima y la reducción del riesgo de desastres dé prioridad a los países que corren el mayor riesgo y la menor capacidad.

• Cambiar los procedimientos para que se pueda acceder al financiamiento climático multilateral a nivel local para la construcción de resiliencia liderada por la comunidad, así como para el fortalecimiento a largo plazo. capacidades institucionales y de respuesta.

• Ampliar el apoyo a los enfoques anticipatorios para que muchas más personas puedan recibir asistencia antes de los desastres predecibles.

Apoyar a las organizaciones humanitarias para lograr un enfoque más ecológico (que debe incluir una presupuestación adecuada para fortalecer los sistemas y permitir adquisiciones sostenibles) y coordinarse entre sí para evitar contradicciones en sus demandas sobre los receptores de financiamiento.

Para instituciones y expertos en cambio climático

Adoptar y promover una gestión más eficaz del riesgo de desastres causado por el cambio climático como un elemento crítico de adaptación y, por lo tanto, un objetivo importante de la acción climática global y nacional, junto con la mitigación. Conectar herramientas analíticas (así como instrumentos de política y financiamiento) para la adaptación a largo plazo con la acción basada en pronósticos a corto plazo y la respuesta posterior al desastre.

Redoblar los esfuerzos, en cooperación con organizaciones humanitarios y de desarrollo, para asegurar que las comunidades reciban información oportuna y información científica comprensible un sobre los riesgos impulsados ​​por el clima.

Aprovechar la experiencia de las organizaciones humanitarias en la reducción del riesgo de desastres en la gestión de las crisis, lo que incluye la necesidad de enfoques de múltiples partes interesadas y un fuerte enfoque en la implementación a nivel local. Las personas vulnerables se abordan como una cuestión prioritaria en la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres.

• Escuchar más de cerca la voz de las comunidades, aprovechar el conocimiento local, los mecanismos de respuesta, las prácticas y las necesidades relacionadas con el riesgo climático y diseñar programas culturalmente apropiados.

Apoyar y empoderar al liderazgo de la sociedad civil y las comunidades locales en los esfuerzos de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastres.

Tiempo para actuar

El COVID-19 ha demostrado que la humanidad tiene la capacidad de reconocer y responder a una crisis global, encontrar recursos donde no parecía haberlos disponibles y tomar medidas rápidas y sin precedentes para responder a la crisis. El cambio climático es un desafío aún más importante para la humanidad que el nuevo coronavirus, y  literalmente amenaza nuestra supervivencia a largo plazo. Debemos abordar esta amenaza tomando medidas para revertir el cambio climático. Mientras tanto, debemos trabajar para limitar las muertes y los daños que ya están provocando los desastres provocados por el clima. Todos (gobiernos, donantes, organizaciones humanitarias y de desarrollos, climáticas y ambientales) debemos actuar de manera eficaz antes de que sea demasiado tarde. No perdamos nuestra oportunidad.